第一部分 突发事件应急响应的原则要求
为有效预防、及时控制和妥善处理学生公寓(宿舍,以下统称为“公寓”)区域的各类突发事件,提高快速反应处理能力,建立健全应急机制,切实保障广大住宿学生的生命与财产安全,为学生提供安全、舒适的生活环境,特制定本预案。
1.2预案的编制依据
根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《高等学校消防安全管理规定》等法律法规(以及学校的总体预案),特制定本预案。
注:学校的安全管理是一个有机的整体,在安全管理中,涉及诸多工作接口与资源的利用,公寓中心的预案应该是学校总体预案的一部分。
适用于学生公寓内突发事件的应急处置。
注:本文件的应急事件发生在学生公寓,但应急预案中所涉及的一些管控要点、应急程序不一定属于公寓中心的职责。
1.4.1 以人为本
在处置突发事件时,把保障学生的生命安全作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少突发事件可能造成的人员伤亡和危害。
1.4.2 预防为主
贯彻预防为主的思想,树立常备不懈的观念,提高防范突发事件意识,坚持预防与应急处置相结合;立足于防范,防患于未然,建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制,强化信息的广泛收集和研判,争取早报告、早控制、早解决,把突发公共事件控制在一定范围内,避免造成失控和混乱。
1.4.3 依法规范
应急预案的制定、修订与实施,应当以国家有关法律、法规、规章为依据,与学校有关政策、应急预案相衔接,符合学校的实际情况。
1.4.4 群防群控
充分依靠各级领导、全体教职工、广大学生,发挥各方面力量的基础性作用,建立健全组织和动员学生、员工参与应对突发事件的有效机制,形成齐抓共管处置工作格局。
1.4.5 接口明确
要与学生公寓预防、及时控制和妥善处理各类突发事件有关的学校各个部门建立明确的工作接口。
1.4.6 分级负责
按属地管理原则,所辖各书院、公寓楼,对本书院、本楼发生或者可能发生的突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复负责,逐级落实管理职责和应急处置职责。
1.4.7 统一指挥
成立突发事件应急小组,第一时间应对突发事件的处置工作。
1.4.8 快速反应
建立健全处置突发事件的快速反应机制。一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应、正确应对、处置果断,力争把问题解决在萌芽状态。
1.4.9 宣传先行
学生公寓管理部门、保卫部门将防火、防盗、防意外伤害,遇突发事件的保护、求助、自救、避险,与日常安全宣传、告知紧密结合。
1.5突发事件的类型
1.5.1 按事件性质分类
1.5.1.1 自然灾害
主要包括暴雨、暴雪、雷电、台风、沙尘暴等气象灾害和地震、泥石流等地质灾害。
1.5.1.2 事故灾害
主要包括学生公寓区发生的各类重大安全事故,如火灾、建筑质量事故,造成重大影响的停水、停电等事故以及特种设备等安全事故等。
1.5.1.3 公共卫生事件
主要包括会造成或可能造成学生健康严重损害的重大传染病疫情以及其他严重影响学生健康的事件。
1.5.1.4 刑事、治安案件
主要包括学生公寓区内发生的各类刑事、治安案件及造成的各种人身伤害、财产损失事故。
1.5.1.5 群体性事件
因各种原因引发的、影响公寓区正常秩序的各类群体性事件。
1.5.1.6 人身事件
单个学生因自身原因、突发事件导致的人身伤害、急病。
1.5.2 按应急时效分类
1.5.2.1紧迫事件
事件发生没有预告或预告不明,不在极短的时间内处置就会造成后果的事件。主要包括火灾(火情)、地震、自杀、突发重大疾病、刑事治安事件、群体性事件、(上下)水管爆裂,以及需要第一时间处置的其他事件。
注:1)5.1条描述了制定火灾事件的应急预案所要考虑的事项,对其他紧迫事件的应急处置具有一定的指导意义。
2)2.2.2条提出了紧迫事件组织落实的要求。
1.5.2.2 非紧迫事件
有一定的预警时间做准备,且有一段时间处置的事件。
2.1应急组织与职责
公寓管理中心设立突发事件应急组,作为中心应对突发公共事件的组织、指挥、协调机构,组长由中心主任担任。
突发事件应急组主要职责如下:
a) 识别、分析各种安全因素,制定、改进各种与安全有关的管理制度(含应急预案);
b) 传达上级有关突发事件应急工作的相关信息,参与学校一些应急事件的协调;
c) 分析有关安全管理的重要信息、发展趋势,并向上级提交报告;
d) 协调或提出协调与应急处置有关的工作接口;
e) 统一领导和协调中心各类突发事件应急处置工作;
f) 根据学校的安排,启动预警预案;
g) 组织力量处置突发事件;
h) 检查、督促各部门、各楼幢突发事件应急预案的准备、落实。
2.2应急响应预案基本要求
2.2.1 制度建立
针对高校公寓区突发事件的特点、性质、危害程度等多种因素,结合本校公寓区实际情况,寻找可能出现突发事件的各种安全因素,分析与学校其他有关部门的工作接口,建立预防管理和应急预案有关规章制度。
注:广义的安全预案一般含两个子体系:一是预防体系,它主要体现对各项安全因素的日常管理和控制;二是应急响应体系,它主要作用是一旦事件发生,立即进行处置,尽量将损失减少到最低限度。本文件以“应急响应”的内容为主。
2.2.2 组织落实
可根据突发事件的性质、严重程度、应急响应时效性,对应急预案所涉及的各种管理因素、应急处置程序,在职责上进行分工。必要时,建立专业应对小组。
组织落实重点放在第一时间的应急处置,尤其是在节假日、双休日、夜晚等,面对紧迫事件的处置。紧迫事件的处置往往需要考虑第一时间等迅速投入处置的人员以及这些人员的分工。
应急响应措施应根据不同事件发生的处置预案要求,组织应急力量,直接执行应急响应预案,以避免层层转达导致时机延误。
2.2.3 信息传递
2.2.3.1信息传递的准备
各公寓楼应建立信息报告制度,编制相关的通讯录。保障通讯手段的完备、快速,与应急工作有关的人员应保持24小时通讯畅通。
信息报告员以各楼公寓辅导员、门卫值班员和自管会主要学生干部为主。
注:通讯录应根据不同的事件所涉及的中心内部和外部人员(或单位)的电话号码,如公寓办负责人、保卫部门、物业服务中心、校医务室、学工部门、110、119、120等。
2.2.3.2信息报告员在发现或得知可能发生、即将发生或已经发生的突发事件,应当在第一时间根据应急预案向公寓办和相关责任人员(或部门)报告。
2.2.3.3信息报送应遵循迅速、准确的原则。在突发事件发生或即将发生的第一时间报告,信息内容要客观详实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报
2.2.4 培训、演练
根据已制定的预防管理和应急响应预案有关规章制度的要求,组织相关人员进行培训和演练,并根据培训和演练的结果,不断完善预防管理和应急响应预案有关规章制度。
3.1对非紧迫事件,根据学校的要求(职责允许的情况下公寓管理办公室可自行宣布)进入预警期,公寓管理办公室突发事件应急小组可以根据突发事件实际情况采取以下措施:
a) 及时向住宿学生、教职工发布可能受到突发事件危害的警告或者劝告,宣传应急和防止、减轻危害的常识;
b) 转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产,并进行妥善安置;
c) 要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态;
d) 准备所需应急物资和设备;
e) 法律、法规、规章规定和上级要求的其他措施。
进入预警期后,突发事件应急小组应当依据有关法律、法规、规章的规定和上级工作要求,采取更加严格的防范控制措施,防止事态的进一步发展。
3.2中心发布的突发事件警报,突发事件应急小组可以根据事态的发展和学校的通知,适时调整并重新发布或宣布解除警报。
第二部分各种突发事件应急响应的基本要求或基本程序
密切注意天气预报,在即将遭遇气候恶劣情况时,通知学生注意事项,尽量不外出。如有必要,可安排工作人员进行值班(或应急在岗准备)。伴随出现的人身伤害事件按第9条采取措施。
注:公寓办应对公寓区域可能会遇到的自然灾害有所了解。校区区域,了解是否会有洪水、泥石流、山体滑坡等灾害发生;楼区区域,掌握那些楼区可能会因为地势较低、排水不畅等引起建筑物进水。
4.1.1 预备程序
a) 向公寓楼内发布台风警报,告知学生注意事项,如:尽量不要外出,关闭寝室的门窗,收回晾晒的衣物和放在阳台、窗台的其他物品等;
b) 根据公寓的地势和建筑物、周围道路的状况,通知相关部门(后管处等)准备好道路积水和防止雨水侵入的措施,如:预备沙袋、抽水设备、停电应急电源、临时通行垫脚砖头等物质;
c) 检查楼顶和敞开式阳台的下水管路的通畅情况,公共区域门窗的关闭情况;
d) 必要时,调整特殊楼、特殊寝室学生的住宿;
e) 准备必要的外伤药品;
f) 采取门厅防滑措施(如设置防滑垫、及时拖干积水等)、设置防滑提示;
g) 对于危险的空中悬挂物或屋顶材料,及时处理。必要时上报学校,由学校派专门人员进行处理。
4.1.2 过程发生时
a) 确保人员到位、通讯畅通,巡视漏水、渗水情况,架空电线有无落地等异常发生(需要巡视哪些事项,各个楼区的内容可能有所不同);
b) 风雨过大时,应劝阻学生外出;
c) 通向外部的道路被淹时,应及时与学校的相关部门(后管处等)联系。必要时,应用砖块、木板等临时铺设一条通道,方便学生进出,并做好安全提示。
4.1.3 发现险情时
a) 发生险情的楼区工作人员应及时上报大致人员财产损失情况;
b) 若建筑物在台风中发生倾斜、开裂,应急工作小组立即组织楼内人员撤离,疏散到安全区域,同时切断建筑电源;在危险建筑物周围设置警戒线,派专人密切注意建筑物及周边状况,把人员活动限制在安全区域内;
c) 水进公寓,通知相关部门(后管处)用沙袋等物品堵住进水,开启抽水设备;
d) 若发现学生寝室浸水,根据情况进行“堵”、“通”作业,并组织学生将物品转移到安全位置;
e) 若发现天花板渗水,马上切断该寝室的照明、楼顶扇电源;
f) 若发现架空电线被挂断,马上通知相关部门(后管处)处理,并在周围设置警戒线,把人员活动限制在安全区域内
g) 特别注意对学生外出(如外出实习)寝室或空寝室的检查;
h) 除非经过公寓办主任批准,并已采取安全措施外,禁止进周围设置警戒线,派专人密切注意建筑物及周边状况,把人员活动限制在安全区域内行户外登高作业和楼顶作业。
4.2.1 预备程序
a) 通知相关部门(后管处)检查建筑物避雷设施是否损坏;
b) 提醒学生在雷电发生时不要上网、使用手机。
4.2.2 应急
a) 当发现雷击或得到雷击报告时,应马上通知公寓办主任;
b) 若发生电气跳闸,在没有检查确认能够送电之前,严禁合闸;
c) 在雷击过程中若伴随着暴雨情况,可参照4.1条相关预案应急处理。
4.3.1 预警预防行动
在政府发布地震预告后,根据学校的指令,一般采取以下预警预防行动。
a) 组织落实,根据地震应急预案落实抢险时的工作职责、工作人员的值班;
b) 勘察楼区周围的疏散地点;
c) 向学生宣传防震知识、疏散方式方法,开展疏散演练,开启所有疏散通道并保持畅通;
d) 加强治安巡视;
e) 根据线路的设置,提出切断水电热的方案;
f) 必要时(预报强烈地震、公寓楼防震性能低、上级指令),安排学生露宿或转移住宿。
4.3.2 应急处置
a) 发生地震,立即通过广播、楼外喊话方式通知学生撤离公寓,疏散到相对空旷的区域;
b) 发生建筑倒塌或部分倒塌时,在确保自身安全的前提下,立即组织开展自救互救,抢救被埋压人员,帮助伤病员迅速脱离危险环境;
c) 发生破坏性地震时,关闭、切断电、热、水系统(应急照明系统除外),防止震后滋生其它灾害;
d) 工作人员要第一时间向中心负责人报告有无人员受伤、被困,有无建筑物损毁等信息,若发现有人受伤拨打120急救;
e) 公寓办负责人第一时间向学校领导和相关部门、院系汇报情况,组织抢救;
f) 听从学校指挥,投入后续抗震工作。
a) 通知学生信息以及注意事项,准备扫雪工具;
b) 对一些特殊的建筑物,安排专人观察因积雪而造成对房顶的破坏。一旦发现险情隐患,马上报告公寓办主任,并组织对区域内的学生进行疏散。
c) 采取门厅防滑措施(如设置防滑垫、及时拖干积水等)、设置防滑提示;
d) 组织开展管理区域内清扫积雪等工作。
5.1.1 灭火基本原则
先救人,后救火;发现起火,立即报告。
5.1.2 预防措施
5.1.2.1 各级签订消防安全责任书、工作目标责任书等方式,对履行防火安全职责的部门和个人进行奖罚。
5.1.2.2 注重消防安全要素的控制,具体如下:
a) 管理人员、值班员(保安)、维修人员应具备其履行职务所应具备的消防知识和技能;
b) 保持消防通道的通畅,消防疏散门的完好,消防登高区域无障碍;
c) 保持消防疏散门应能在最短的时间打开(或击破)的手段;
d) 杜绝乱拉电线,合理使用接线板;
e) 把握公寓电气总体容量和分布;
f) 开展安全用电的指导;
g) 配电房不得堆放杂物;
h) 对消防设施、设施的消防安全要求进行检查和操作;
i) 检查和禁止违章电器的使用;
j) 检查和禁止明火的使用;
k) 地下室、架空层和其他公共场所的利用,不得影响消防安全通道的通畅和消防设施的使用;
l) 保持消防标识的完整、正确;
m) 履行消防安全宣传和告知的义务;
n) 不得存放易爆、易燃危险品;
o) 开展公寓阳台等处堆放易燃品的管理;
p) 相关人员熟悉应急联络方法(如保卫部门、119等);
q) 制订应急反应预案,开展培训和演练;
r) 对住宿学生的违规行为,及时制止。对屡犯者,向学院通报。若其违规行为达到学校行政处分程度,应向学院通报并提出处理建议。
5.1.2.3 公寓办应根据楼区的地理分布和工作人员的配置,充分考虑到夜间和节假日发生事件的不利条件,进行组织安排。
5.1.2.4对老式建筑、高层建筑的消防安全管理和应急处置的能力应特别加强。
5.1.3 消防应急反应预案
消防应急反应预案在制定时应考虑以下问题:
a) 房屋的建筑结构(钢混、砖混、砖木,平房、多层、高层);
b) 与后管处、水电中心等相关物业管理部门、保卫部门的工作接口,如何报告、组织、联动;
c) 各公寓楼的位置以及在发生事件时各楼人员如何联动反应;
d) 联动反应时的工作分工(在常规工作时间的分工,在双休日、节假日、寒暑假、管理人员下班后等时间段的工作分工);
e) 与消控中心的联动(消控中心还涉及许多需采取的技术方案,如通风排烟系统、消防广播、消防水泵、消防隔离门、应急照明的启动、门禁的解除等等。同时也涉及消控中心的管辖和工作联络问题);
f) 消防用水的结构、楼区的供水系统,楼区疏散指示和应急照明系统的状况;
g) 公寓楼防火间隔的设置和疏散通道的设置。
注:由于火情的应急时间非常紧迫,往往在3~ 5分钟内要采取决定性行动。在编制公寓楼区应急预案时,要形成临近楼区互保的机制,考虑到在不同时间段内所能够投入应急的人员以及他们的分工,在极短的时间内完成扑灭初起火情、疏散和抢救火场人员、报告等事项。靠负责人赶赴现场,组织力量,往往在时间上不允许。
5.1.4 火灾的应急预案的基本构成
火灾应急预案一般应包含以下因素。并考虑工作人员的分工。
注:工作人员指的是与学生公寓火灾应急有关的工作人员(如:公寓办、二级学院、保卫部门、校医院、后管处、资产经营公司、消防人员)。
5.1.4.1 发现火情,立即核实
公寓工作人员(辅导员、公寓门卫、学生干部)发现或得知火情或火情苗头的信息,必须立即进行实地查看核实,并根据消防应急预案采取联络报告、扑灭初期火灾等后续行动。
5.1.4.2 报告
在扑灭初起火情、疏散和抢救火场人员的同时,必须按应急预案的规定报告。报告中应说明清楚火情地点、火情大小、是否有人受困。
注:报告一般有向周围楼区工作人员通知增援,向公寓办主任、保卫部门、后管处、119、120等单位报告。具体在什么时候向哪个部门报告,应在应急预案的规定。
5.1.4.3 初期火情的扑救
发生初期火情,应迅速利用楼层灭火器具等进行及时扑救。同时,招呼火场的住宿人员迅速撤离现场。在用水灭火(如动用水带、脸盆盛水或水基灭火器)时,应先切断火场及周边寝室的电源。
火势受到控制后,应在火场停留,防止复燃,并向公寓办主任和学校保卫部门汇报情况。在公寓办主任和学校保卫部门到达现场后,听从指挥。
5.1.4.4 火灾的应急处置
若发现火情失控,要遵循先救人,后救火的原则。工作人员到达现场后,应首先全力解救被困人员,组织指挥被困人员疏散或躲避待援。注意采取自我保护措施,可根据分工同时开展以下工作:
a) 组织侦察火情,掌握火势发展情况;及时向公寓办负责人汇报火情,听从指挥;
b) 消防车从校门口到现场的引导;
注:消防车进入校园时,应有人引导进入火场;并指示火场周围消火栓、连接器的位置。
c) 实施、配合消防部门灭火;
d) 有人受困,应立即向消防人员报告;
e) 保证消防管路的用水。
5.1.4.5 切断电源方案
需要切断电源时,应考虑以下因素:
a) 配电箱的结构是否适用于非专业(没有电工上岗证)人员操作?(谁去切断电源?)
b) 该楼的电气保护的设置,是否能在线路受到火灾影响时自动切断局部或整楼的电源?
c) 在疏散时,应急照明是否足够?
注:切断电源时,要防止非专业人员的触电、疏散时因照明不良而造成摔伤、挤踏等事故。
5.1.4.6 组织疏散
a) 迅速打开安全出口门;
b) 喊话提醒学生冷静、有序地从就近的楼梯走出公寓,以防拥挤踏伤;
c) 优先保障伤员的疏散,配合医护人员及时对伤员进行现场救护,将重伤人员迅速送往附近医院;
d) 根据楼层安全疏散图组织学生撤离,首先疏散着火层及以上楼层的学生;
e) 疏散学生重要资料和贵重物品等。把疏散出来的物资集中存放到楼旁空地上,指定专人看管。
5.1.5 后续事宜
5.1.5.1 安排着火寝室住宿人员的住宿。若生活物资被毁,提供衣被,妥善安置。
5.1.5.2 火灾后协助消防部门做好火灾调查、协助消防部门和学校做好善后处理工作、总结经验教训等。
5.1.5.3 在没有得到消防部门或保卫部门同意之前,不得清理火场。
5.2公寓停水(停电)事件
5.2.1 发生突然停水(停电)故障时,值班人员必须立即报告相关业务部门或公寓办负责人,或通过其他途径确认停水(停电)故障发生区域、停水(停电)故障发生原因。
5.2.2 若是外部原因(如水电中心维修、市区临时停水(停电)等)应详细记录停水(停电)原因、停水(停电)时间、修复时间。若不是外部原因,联系后勤物业服务中心维修人员立即到发生故障的公寓进行检查。
5.2.3 各楼接到公寓办通知后,立即在公寓内通知学生停水(停电)原因、停水(停电)时间、修复时间,提示学生离开公寓前关闭水龙头,停电前关闭或拔掉用电器电源。
5.2.4 若对学生生活造成极大不便的,应考虑对学生生活做出临时性安排,稳定学生情绪。
5.2.5 如果公寓晚间突然停电,公寓工作人员应立即打开应急照明灯具,引导学生上下楼梯,防止意外伤害事故发生。同时提醒学生做好财物安全防范,谨防丢失。
5.2.6 停电后要注意对大功率用电设备、设施的管理,如洗衣机、电吹风、供水设备等。
5.3水(热)管路破裂
5.3.1 预防措施
5.3.1.1 资产经营公司应安排对主干管线的定期检查,发现问题及时处置,防止事故发生。
5.3.1.2 为能在事故发生时迅速处置,工作人员应熟悉管阀的控制区域,主管阀做好标识。
5.3.2 室内管路爆裂
5.3.2.1 发现者立即关闭室内相关水阀,然后立即报告,维修人员应马上到现场进行维修。
5.3.2.2 如漏水点在阀门前,先用毛巾等物进行封堵,尽最大可能降低水管出水量,然后立即报告进行抢修。
5.3.3 室外管路爆裂
发现者立即关闭相关阀门,然后立即报告。公寓办应马上联系相关部门落实抢修。
5.3.4 注意事项
5.3.4.1必须关注现场是否有人员受伤(尤其是热水管破裂后有无人员烫伤)。
5.3.4.2 必须关注是否有电气进水的现象,特别是天花板上灯具、风扇周围的渗水和放在地面上接线板的浸水,发现时必须关闭电气开关。
5.3.5 事后工作
5.3.5.1后续除了安排好抢修、公布停水通知外,应对室内灌水进行现场清理。
5.3.5.2若发生财产损失,应首先做好安抚工作,及时报告公寓办负责人,并统计损失情况。
5.4 事故灾害中伴随出现的人身伤害事件按第9条采取措施。
注:传染病防控的技术性、政策性很强,公寓办往往不能事先准备消毒方案或有权力决定开辟隔离观察区。以下列举的内容仅仅是常规的注意要点。
6.1.1 按照国家对传染病实行预防为主的方针,针对公寓内人口密集的特点,对容易在学生中发生的常见传染病,如病毒性肝炎、肺结核、痢疾、肠道疾病、非典型肺炎、甲流等,开展传染病预防知识和预防措施的宣传教育。
6.1.2 响应学校的爱国卫生运动,做好公寓楼的卫生工作。
6.1.3配合学校定期组织力量消除鼠害和蚊蝇等病媒昆虫及其它传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动物危害。
6.2.1 凡得到公寓内有《中华人民共和国传染病防治法》规定的各类传染病患者或疑似患者的消息,均应立即报告公寓办。
6.2.2 公寓办接到楼内报告后,应立即在第一时间派人到相关公寓楼核实情况。除非确认情况不属实,否则应迅速用口头、书面、电话等方式向学校医务室、院系、保卫部门等报告。
6.3.1 对传染病病人、病源携带者和疑似传染病人,在治愈前或者在排除传染病嫌疑前,仍需住宿学生公寓的,应立即进行住宿调整,安排在指定场所进行医学观察。
6.3.2 与传染病病人有过密切接触的人员,实施必要的卫生处理和预防措施。
6.3.3 在做好防护措施的前提下,对传染病病人或疑似病人的住宿场所和使用过的家具进行消毒。
a) 开展楼区的巡视、检查;
b) 向学生开展防盗宣传和提示;
c) 保持配置安全设施的完好;
d) 对外来人员进行登记,拒绝可疑人员进入楼区。
7.2.1 学生之间的打架斗殴应及时劝阻,对双方宜采取说服方法和攻心技巧,使双方冷静下来,耐心劝阻双方离开现场,缓解矛盾;在制止争吵、斗殴过程中,切记不可动粗,不可恶言相向。根据严重程度报告院系和公寓办。
7.2.2 若动用凶器、伤人、有社会人员参与的打架斗殴、财物损失或者双方不听制止,事态继续发展,难以控制,应迅速报告公寓办及保卫部门,协助保卫部门处理。
7.2.3 若有伤者应协助送校医院或附近医院抢救,设施损坏马上报修。
7.3.1 接到失窃报告后措施
7.3.1.1 公寓工作人员接到学生报案后,告知学生要保持好案发现场,并立即向公寓办报告,同时拨打校区报警电话。
7.3.1.2 工作人员组织实施紧急布控:
a) 调集现场工作人员封闭楼道口,把住大门,对出入人员严格检查;
b) 学生留在室内,关闭门窗进行自我保护;
c) 待保卫人员到达现场后,配合逐层清查公共部位,围堵嫌疑人。
7.3.1.3 解被盗物品的名称和数量,并做好登记。及时与学生所在系(院)联系,协助调查了解工作,安慰被盗同学,稳定同学情绪。
7.3.2 当在工作人员巡视时,发现现行盗窃行为的,要保持沉着冷静,设法制服罪犯,大声呼叫向其他人员求助。情况许可时,按照7.3.1条采取相关措施。
7.3.3 配合保卫人员(或公安人员)进行调查。
7.4 刑事、治安事件中若有伤者按第9条采取措施,设施损坏马上报修。
a) 管理区域内外涉及学生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、上访、聚众闹事等群体性事件;
b) 各种非法传教活动、非法政治性活动;
c) 针对学生、职工的各类恐怖袭击事件;
d) 学生非正常伤亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。
8.2预防和预警信息
8.2.1 要经常研究影响管理区域稳定的新情况、新问题,做好舆论舆情的分析和引导。
8.2.2 对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件,特别是对危及学生、职工生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题,以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间等进行特别关注。
8.2.3 在落实安全措施的同时,应当及时把握学生思想动态,加强引导,安排值班,早发现、早报告。
公寓办必须建立至楼区管理员(值班员)的信息报告渠道,并按学校的规定保持向校方的报告渠道。有消息、有动向必须及时报告,避免因重视不够、应对不妥、处置失当而激化矛盾、扩大事端。
8.4.1 工作人员在听到相关消息或发现不稳定因素出现苗头时,及时向公寓办主任报告。公寓办主任必须马上向有关部门报告。
8.4.2 对大字报、小字报及传单应拍照留证,根据上级部门的指示迅速清除,防止扩散。对现行发现,应设法确定散布者身份,并报学校相关部门。
8.4.3 公寓办负责人应根据事件的情况,安排专门的值班,必要时坚守现场,根据学校相关部门安排,开展其他应急处理工作。
注:在公寓中因急病、受伤、自杀、自残等事件需进行医疗救治,应急措施应考虑以下问题:
1)这类事件涉及职责或工作接口:由公寓办工作人员、驻公寓辅导员、院系辅导员陪送医院;由校医院(校医院或校医务室是否保持24小时的医务服务?)上门处理;如何通知等等。
2)有些疾病或受伤,非专业人员(如公寓办作人员、院系辅导员)对伤病员的搬动会造成后果,如昏迷、重伤者,在医生没有到达前,一般应根据医生的指示,采取可能的急救措施。工作人员可能要接受一定的防异物窒息、止血等训练。
以下的程序作为参考。
9.1公寓内住宿学生突发急病、受伤,管理员、值班员视具体情况,轻者送校医院处理;重症者应立即拨打急救电话(校医院和/或120),同时向公寓办负责人报告。
9.2 若自杀、自残等事件,应尽快组织人员实施抢救,根据情况拨打急救电话(校医院和/或120),或将伤者送往附近医院,同时上报公寓办负责人。
9.3 公寓办负责人在得到报告后,通知伤病人员所属院系负责人或学工人员。
10善后与恢复
10.1 非公寓办原因而引起的群体事件,应积极协助学校相关部门所采取的后续工作。
10.2 公寓办原因(或部分原因)而引起的群体事件,应认真查找原因,提出对策方案。
10.3 安抚和平静学生或当事者的情绪,恢复管理区域正常秩序。